發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。

近期，國務院總理李克強在作政府工作報告時指出，今年深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實體經濟根基。要促進數字經濟發(fā)展，加強數字中國建設整體布局，建設數字信息基礎設施，促進產業(yè)數字化轉型，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，完善數字經濟治理。

“數字經濟”自2017年政府工作報告首次提及至今，已多次被寫入政府工作報告。今年1月份，國務院發(fā)布《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，從基礎設施、數據要素、數字產業(yè)化、產業(yè)數字化等方面提出了11項重點建設工程，并提出到2025年我國數字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%，數據要素市場體系初步建立、數字經濟治理體系更加完善等目標。

加強數字中國建設整體布局

“加強數字中國建設整體布局”是今年政府工作報告“促進數字經濟發(fā)展”的第一“落腳點”，而對比去年政府工作報告的表述可見，在數字中國的整體建設上，數字信息基礎設施將進一步下沉，智慧城市、數字鄉(xiāng)村成為數字經濟應用的重要場景。

無錫數字經濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，政府工作報告明確了數字信息基礎設施是數字經濟發(fā)展的基石。數字信息基礎設施建設對于穩(wěn)投資、擴內需和全面建成小康社會具有重要的推動意義。“以5G為例，預計2020年至2025年可直接拉動電信運營商網絡投資1.1萬億元，拉動垂直行業(yè)網絡和設備投資0.47萬億元，有助于擴大和升級信息消費。預計2020年至2025年，5G商用將帶動1.8萬億元的移動數據流量消費、2萬億元的信息服務消費和4.3萬億元的終端消費。”

此外，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的第一年。數字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是數字中國的重要板塊。

全國政協(xié)委員、安徽農業(yè)大學常務副校長馬傳喜表示：“數字為鄉(xiāng)村振興提供了新動力，將深刻改變鄉(xiāng)村發(fā)展。但要真正實現(xiàn)以數字促進農業(yè)發(fā)展、農戶增收、農村全面進步，未來還需從多方面發(fā)力補短板。”

“未來，5G網絡、數據中心等數字信息基礎設施的建設進度進一步加快，城鄉(xiāng)經濟社會融合發(fā)展新格局逐漸清晰，助力鄉(xiāng)村搭上‘數字化快車’?！眳晴硎?。

加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網

寶新金融首席經濟學家鄭磊對《證券日報》記者表示，數字經濟可以分為數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，前者是指原生的數字技術應用類企業(yè)，亦包括ICT行業(yè)；后者是指用數字科技改造傳統(tǒng)產業(yè)，即數字化轉型，具體應用在如工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等層面。

《中國互聯(lián)網發(fā)展報告2021》顯示，中國數字產業(yè)化規(guī)模達到7.5萬億元，產業(yè)數字化規(guī)模達到31.7萬億元。

“我國在數字產業(yè)化方面已經形成了較全面的硬件制造業(yè)，但缺乏尖端核心技術，在用數字科技改造傳統(tǒng)產業(yè)方面困難較大，一方面缺乏基礎設施，另一方面受限于企業(yè)信息化程度千差萬別，數字化研發(fā)投入較少，進展緩慢?！编嵗谶M一步表示。

政府工作報告提出，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，培育壯大集成電路、人工智能等數字產業(yè)，提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。

《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出，預期到2025年工業(yè)互聯(lián)網平臺應用普及率達到45%，較2020年提升近30個百分點。

全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執(zhí)行官周云杰建議，應支持全國重點省區(qū)市先行先試，頂層統(tǒng)籌規(guī)劃，以工業(yè)互聯(lián)網構筑數字經濟的產業(yè)底座，將工業(yè)互聯(lián)網作為串聯(lián)區(qū)域經濟轉型升級的主脈絡。此外，強化政策引導，鼓勵有條件的地市，打造城市級工業(yè)互聯(lián)網綜合服務平臺，為企業(yè)提供“一鍵在線全覆蓋”的全生命周期服務，為政府提供覆蓋行業(yè)和區(qū)域的數字產業(yè)地圖。

首提“完善數字經濟治理”

政府工作報告提出，完善數字經濟治理，釋放數據要素潛力，更好賦能經濟發(fā)展、豐富人民生活。這是“數字經濟治理”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。

“突破‘急難關卡’的技術障礙，筑牢數字安全屏障體系?！比珖f(xié)委員、九三學社中央委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎對記者表示，今年的政府工作報告提出，要推進國家安全體系和能力建設，強化網絡安全、數據安全和個人信息保護?！斑@為我們安全行業(yè)的發(fā)展指明了方向，即隨著數字化的不斷發(fā)展，安全行業(yè)正在超越傳統(tǒng)網絡安全范疇，升級為數字安全?！?/p>

數字經濟方興未艾，大量司法實踐表明，數字經濟發(fā)展亟須司法保護，數字經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類新事物、新問題，也需要司法回應。全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍認為，一方面，要加大數字經濟關鍵核心技術司法保護力度，健全大數據、人工智能、基因技術等新領域新業(yè)態(tài)知識產權司法保護規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。另一方面，要妥善審理涉數據交易、數據市場不正當競爭等案件，完善數據產權、數據隱私等司法保護機制，推動平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展。

來源：大數據時代雜志社

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